Sammlung der Entscheidungen des Schweizerischen Bundesgerichts
Collection des arrêts du Tribunal fédéral suisse
Raccolta delle decisioni del Tribunale federale svizzero

I. Öffentlich-rechtliche Abteilung, Beschwerde in Strafsachen 1B.63/2011
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Bundesgericht
Tribunal fédéral
Tribunale federale
Tribunal federal

{T 0/2}
1B_63/2011

Urteil vom 24. März 2011
I. öffentlich-rechtliche Abteilung

Besetzung
Bundesrichter Fonjallaz, Präsident,
Bundesrichter Merkli, Eusebio,
Gerichtsschreiber Störi.

Verfahrensbeteiligte
X.________, Beschwerdeführer,

gegen

1. Y.________,
2. Z.________,
Beschwerdegegner,

Staatsanwaltschaft I des Kantons Zürich,
Besondere Untersuchungen, Zweierstrasse 25,
Postfach 9780, 8036 Zürich,
Obergericht des Kantons Zürich, Anklagekammer, Hirschengraben 13/15, Postfach
2401, 8021 Zürich.

Gegenstand
Eröffnung einer Strafuntersuchung gegen Beamte,

Beschwerde gegen den Beschluss vom 13. Januar 2011 des Obergerichts des Kantons
Zürich, II. Zivilkammer.
Sachverhalt:

A.
Am 14. September 2010 reichte X.________ bei der Staatsanwaltschaft I des
Kantons Zürich gegen den Leiter des Steueramts der Stadt Kloten, Y.________,
und Z.________ vom Kantonalen Steueramt, Strafanzeige ein wegen
Falschbeurkundung im Sinn von Art. 251 und Art. 317 StGB bzw. Teilnahme dazu.
Er wirft den beiden vor, dem Gerichtspräsidium Baden wissentlich eine falsche
Steuerauskunft über ihn erteilt zu haben.
Mit Verfügung vom 17. November 2010 überwies die Staatsanwaltschaft die Akten
zuständigkeitshalber der Anklagekammer des Obergerichts mit dem Antrag, über
die Eröffnung oder das Nichteintreten auf die Anzeige zu entscheiden.
Am 3. Dezember 2010 beschloss die Anklagekammer, auf die Strafanzeige nicht
einzutreten und gegen Y.________ und Z.________ keine Strafuntersuchung zu
eröffnen.
Am 13. Januar 2011 wies die II. Zivilkammer des Obergerichts den Rekurs von
X.________ gegen diesen Entscheid der Anklagekammer ab und eröffnete gegen
Y.________ und Z.________ keine Strafuntersuchung.

B.
Mit Beschwerde in Strafsachen bzw. subsidiärer Verfassungsbeschwerde beantragt
X.________, die Beschlüsse der Anklagekammer und der II. Zivilkammer aufzuheben
und gegen Y.________ und Z.________ eine Strafuntersuchung zu eröffnen.

C.
Y.________, Z.________, die Anklagekammer, die II. Zivilkammer und die
Staatsanwaltschaft I verzichten auf Vernehmlassung.

Erwägungen:

1.
Der angefochtene Entscheid bestätigt, dass das vom Beschwerdeführer angestrebte
Strafverfahren nicht eröffnet wird. Er schliesst damit das Verfahren ab. Es
handelt sich um den Endentscheid einer letzten kantonalen Instanz in einer
Strafsache, gegen den die Beschwerde in Strafsachen zulässig ist (Art. 78 Abs.
1, Art. 80 Abs. 1, Art. 90 BGG). Für die subsidiäre Verfassungsbeschwerde
bleibt damit kein Raum. Die übrigen Sachurteilsvoraussetzungen geben zu keinen
Bemerkungen Anlass, sodass auf die Beschwerde einzutreten ist, sofern der
Beschwerdeführer befugt ist, sie zu erheben.

2.
2.1 Der erste Entscheid in dieser Sache erging am 3. Dezember 2010 nach der bis
Ende 2010 in Kraft stehenden Strafprozessordnung des Kantons Zürich vom 4. Mai
1919 (StPO/ZH). Am 1. Januar 2011 trat die Schweizerische Strafprozessordnung
vom 5. Oktober 2007 (SR 312.0; StPO) in Kraft (AS 2010 1881), welche die
kantonalen Strafprozessordnungen ablöst. Nach der einschlägigen
Übergangsbestimmung von Art. 453 Abs. 1 StPO ist auf Rechtsmittel gegen vor dem
1. Januar 2011 gefällte Entscheide das bisherige Recht anwendbar. Die II.
Zivilkammer beurteilte den Rekurs am 13. Januar 2011 daher zu Recht nach den
Bestimmungen der StPO/ZH, welche auch für die vorliegende Beschwerde massgebend
sind (Art. 454 Abs. 2 StPO).

2.2 Nach § 22 Abs. 1 Ziff. 1 i.V.m. Abs. 5 StPO/ZH ist auf eine Strafanzeige
nicht einzutreten und kein Strafverfahren zu eröffnen, wenn kein
Anfangsverdacht für ein strafbares Verhalten vorliegt. Darüber befindet nach §
22 Abs. 5 StPO/ZH in der Regel die Untersuchungsbehörde. Steht hingegen die
Eröffnung einer Strafuntersuchung oder das Nichteintreten auf eine Strafanzeige
gegen einen Beamten in Frage, der im Zusammenhang mit seiner amtlichen
Tätigkeit einer strafbaren Handlung verdächtigt wird, entscheidet darüber die
Anklagekammer des Obergerichts (§ 22 Abs. 6 StPO/ZH).

2.3 Vor der Einführung der Schweizerischen Strafprozessordung hatte der
Beschwerdeführer als Geschädigter nach konstanter Rechtsprechung kein rechtlich
geschütztes Interesse, die Nichteröffnung eines Strafverfahrens in der Sache
anzufechten, da der Strafanspruch dem Staat zusteht. Trotz fehlender
Legitimation in der Sache konnte der Beschwerdeführer indessen in jedem Fall
die auf eine formelle Rechtsverweigerung hinauslaufende Verletzung von
Parteirechten rügen ("Star-Praxis"; BGE 133 I 185 E. 6.2 S. 198).

2.4 Der Beschwerdeführer macht geltend, er habe am Verfahren vor den
Vorinstanzen teilgenommen, sei Opfer einer Urkundenfälschung und habe einen
Schaden erlitten, den er als Zivilanspruch gegen den Kanton Zürich geltend
machen könne. Er sei damit nach Art. 81 BGG zur Beschwerde legitimiert.
Das trifft nicht zu. Der Beschwerdeführer hat zwar im Verfahren
Geschädigtenstellung, ist aber nicht Opfer im Sinne des Opferhilfegesetzes, da
er durch die von ihm behauptete Straftat offensichtlich nicht in seiner
"körperlichen, sexuellen oder psychischen Integrität unmittelbar beeinträchtigt
worden ist" (Art. 1 Abs. 1 OHG). Zivilansprüche gegen den Kanton Zürich oder
die Stadt Kloten stehen ihm keine zu, da im Kanton Zürich zwar sowohl der Staat
als auch die Gemeinden für Schäden haften, die ihre Angestellten in Ausübung
amtlicher Verrichtungen Dritten widerrechtlich zufügen, aber nicht nach
Bundeszivilrecht, sondern ausschliesslich nach den Bestimmungen des
Haftungsgesetzes vom 14. September 1969 (vgl. BGE 131 I 455 E. 1.2.4; 125 IV
161 E. 3). Was der Beschwerdeführer vorbringt, ändert somit nichts daran, dass
er kein Rechtsschutzinteresse im Sinn von Art. 81 Abs. 1 lit. b BGG hat, die
Nichteröffnung des Strafverfahrens in der Sache anzufechten.

2.5 Der Beschwerdeführer erhebt für den Fall, dass das Bundesgericht die
Beschwerde nach bisherigem Recht beurteile (Beschwerde Ziff. 24 ff.),
verschiedene Rügen in der Sache: Es liege entgegen der Auffassung der II.
Zivilkammer ein ausreichender Anfangsverdacht für die Eröffnung einer
Strafuntersuchung vor und die Nichteröffnung der gebotenen Untersuchung bzw.
das Abhängigmachen der Eröffnung von nicht vorhandenen Urkunden verstosse gegen
Art. 9 und Art. 29 Abs. 1 BV. Dazu ist er nach dem Gesagten nicht legitimiert,
darauf ist nicht einzutreten.
In formeller Hinsicht rügt er, die beiden Angezeigten seien nicht befragt
worden, wodurch Art. 29 Abs. 2 BV verletzt worden sei. Damit rügt er indessen
nicht die Verletzung seines eigenen Gehörsanspruchs, sondern desjenigen der
beiden Angezeigten. Dazu ist er offensichtlich nicht befugt.

3.
Auf die Beschwerde ist somit nicht einzutreten. Bei diesem Ausgang des
Verfahrens wird der Beschwerdeführer kostenpflichtig (Art. 66 Abs. 1 BGG).

Demnach erkennt das Bundesgericht:

1.
Auf die Beschwerde wird nicht eingetreten.

2.
Die Gerichtskosten von Fr. 1'000.-- werden dem Beschwerdeführer auferlegt.

3.
Dieses Urteil wird den Parteien, der Staatsanwaltschaft I und dem Obergericht
des Kantons Zürich, Anklagekammer und II. Zivilkammer, schriftlich mitgeteilt.

Lausanne, 24. März 2011
Im Namen der I. öffentlich-rechtlichen Abteilung
des Schweizerischen Bundesgerichts
Der Präsident: Der Gerichtsschreiber:

Fonjallaz Störi