Sammlung der Entscheidungen des Schweizerischen Bundesgerichts
Collection des arrêts du Tribunal fédéral suisse
Raccolta delle decisioni del Tribunale federale svizzero

II. Öffentlich-rechtliche Abteilung, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten 2C.554/2011
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Bundesgericht
Tribunal fédéral
Tribunale federale
Tribunal federal

2C_554/2011
{T 0/2}

Arrêt du 20 janvier 2012
IIe Cour de droit public

Composition
MM. les Juges Zünd, Président,
Seiler et Donzallaz.
Greffier: M. Vianin.

Participants à la procédure
X.________,
représenté par Me Isabelle Python, avocate,
recourant,

contre

Commune municipale de Berne, Predigergasse 5, 3000 Berne 7,

Direction de la police et des affaires militaires du canton de Berne, Kramgasse
20, 3011 Berne.

Objet
Autorisation de séjour,

recours contre l'arrêt du Tribunal administratif du canton de Berne, Cour des
affaires de langue française, du 25 mai 2011.

Faits:

A.
X.________, né en 1980, ressortissant libanais, est arrivé en Suisse le 16
avril 2003. La demande d'asile qu'il a déposée le 18 avril 2003 a été
définitivement rejetée par décision de l'ancienne Commission de recours en
matière d'asile du 5 février 2004. Celle-ci ordonnait également le renvoi de
l'intéressé. Le 31 janvier 2005, cette même autorité a en outre confirmé le
refus de l'instance inférieure d'entrer en matière sur une demande de réexamen
de la requête d'asile.

Le 18 octobre 2005, l'intéressé s'est marié avec une ressortissante turque
titulaire d'un permis d'établissement en Suisse. De ce fait, il a été mis au
bénéfice d'une autorisation de séjour.

B.
Les époux s'étant séparés dans le courant de l'année 2008, le Service de la
population de la ville de Berne a refusé, le 13 juillet 2009, de prolonger le
permis de séjour de X.________ et lui a imparti un délai au 30 septembre 2009
pour quitter le territoire suisse.

L'intéressé a contesté cette décision auprès de la Direction de la police et
des affaires militaires du canton de Berne (ci-après: la Direction), en
concluant en substance à ce que cette instance procède à des mesures
d'instruction, prolonge son permis de séjour jusqu'à l'issue de la procédure et
suspende le renvoi jusqu'au prononcé d'une nouvelle décision. Le 13 juillet
2010, la Direction a rejeté le recours et imparti à X.________ un nouveau délai
au 27 août 2010 pour quitter le territoire suisse.

Le 10 août 2010, X.________ a recouru contre cette décision auprès du Tribunal
administratif du canton de Berne, en concluant à son annulation et à la
prolongation de son autorisation de séjour, subsidiairement au renvoi du
dossier à la Direction pour nouvelle instruction et à la mise en oeuvre de
l'art. 13 let. f de l'ordonnance fédérale du 6 octobre 1986 limitant le nombre
des étrangers (OLE; RO 1986 1791 et les modifications ultérieures).

Le 25 mai 2011, le Tribunal administratif a rejeté le recours. En substance, il
a retenu que les conclusions nouvelles (en réforme) tendant à l'octroi d'une
autorisation de séjour étaient irrecevables, car elles sortaient de l'objet du
litige porté devant la Direction. Il s'est donc contenté de traiter la question
de la violation du droit d'être entendu et celle de l'arbitraire dans
l'établissement des faits. Il a rejeté le recours dans la mesure de sa
recevabilité et fixé un nouveau délai de départ au 11 juillet 2011.

C.
X.________ forme un recours en matière de droit public et un recours
constitutionnel subsidiaire auprès du Tribunal fédéral. Il conclut en substance
à l'annulation de l'arrêt du 25 mai 2011 et au renouvellement de son
autorisation de séjour, sous suite de frais et dépens. Il requiert en outre que
son recours soit doté de l'effet suspensif, ce qui lui a été accordé par
ordonnance présidentielle du 6 juillet 2011. La requête d'assistance judiciaire
formée séparément a été rejetée par ordonnance de la IIème Cour de droit public
de la même date.

L'Office fédéral des migrations, le Service de la population de la ville de
Berne et la Direction proposent le rejet du recours, alors que l'autorité
précédente renonce à se déterminer sur cette écriture en se référant à son
jugement du 25 mai 2011.

Considérant en droit:

1.
1.1 L'objet du litige et les conclusions des parties ne peuvent porter que sur
les questions examinées dans l'arrêt attaqué (cf. art. 99 al. 2 LTF).

En l'espèce, l'autorité précédente a déclaré irrecevables les conclusions (en
réforme) portant sur le caractère injustifié du refus de la prolongation du
permis de séjour et tendant au renouvellement de ce dernier. Elle est entrée en
matière uniquement sur les conclusions (cassatoires) en annulation de la
décision précédente pour violation du droit d'être entendu et établissement
incorrect des faits. Or, le recours au Tribunal de céans ne contient aucune
considération relative à une restriction indue de l'objet du litige par
l'autorité précédente et tendant à contester le fait que cette instance a
déclaré irrecevables les conclusions précitées. Les conclusions en
renouvellement de l'autorisation de séjour prises devant le Tribunal fédéral
sont, partant, irrecevables. Seules peuvent être examinées celles tendant à
l'annulation de la décision entreprise, le recourant soulevant notamment les
griefs de violation du droit d'être entendu et d'arbitraire dans
l'établissement des faits.

1.2 Le Tribunal fédéral fonde son raisonnement juridique sur les faits
constatés par l'autorité précédente (art. 105 al. 1 LTF), à moins que ces faits
n'aient été établis de façon manifestement inexacte - notion qui correspond à
celle d'arbitraire (ATF 134 V 53 consid. 4.3 p. 62; arrêt 8C_220/2010 du 18
octobre 2010 consid. 3) - ou en violation du droit au sens de l'art. 95 LTF
(cf. art. 105 al. 2 LTF). Si le recourant entend s'écarter des constatations de
fait de l'autorité précédente (cf. art. 97 al. 1 LTF), il doit expliquer de
manière circonstanciée en quoi les conditions d'une exception prévue par l'art.
105 al. 2 LTF seraient réalisées. Sinon, il n'est pas possible de tenir compte
d'un état de fait divergent de celui qui est contenu dans l'acte attaqué. En
particulier, le Tribunal fédéral n'entre pas en matière sur les critiques de
type appellatoire portant sur l'état de fait ou sur l'appréciation des preuves
(ATF 135 II 313 consid. 5.2.2 p. 322; arrêt 4A_615/2010 du 14 janvier 2011
consid. 2.1). Tel est précisément le cas en l'espèce, où la motivation à
l'appui du grief d'arbitraire dans l'établissement des faits est purement
appellatoire. Le grief en question est ainsi irrecevable faute de motivation
pertinente.

1.3 Le Tribunal de céans se limitera ainsi à examiner les violations alléguées
du droit d'être entendu du recourant. Point n'est besoin dans ces conditions de
déterminer si le recours doit être traité comme recours en matière de droit
public ou comme recours constitutionnel subsidiaire, le Tribunal fédéral se
prononçant sur le grief en question avec le même pouvoir d'examen dans l'une et
l'autre voie de droit. Au surplus, les autres conditions de recevabilité sont
réunies; en particulier, le recours est dirigé contre une décision finale (cf.
art. 90 et 117 LTF), rendue en dernière instance cantonale par un tribunal
supérieur (cf. art. 86 al. 1 let. d et al. 2 LTF et art. 113 LTF).

1.4 Aux termes de l'art. 99 al. 1 LTF, aucun fait nouveau ni preuve nouvelle ne
peut être présenté à moins de résulter de la décision de l'autorité précédente.
Cette exclusion vaut non seulement pour les faits postérieurs à la décision
attaquée, mais également pour ceux que les parties ont omis d'alléguer dans la
procédure cantonale. Ces dernières sont en effet tenues de présenter devant les
instances précédentes tous les faits qui leur paraissent pertinents et d'offrir
les moyens de preuve adéquats (ATF 133 IV 342 consid. 2.2 p. 344).

Il s'ensuit que les pièces que le recourant a produites à l'appui de son
recours au Tribunal fédéral (à savoir une lettre de son épouse et un certificat
de travail établi par l'entreprise Y.________ AG) sont irrecevables.

1.5 Le Tribunal fédéral applique le droit d'office (art. 106 al. 1 LTF). Il ne
se prononce toutefois sur la violation de droits fondamentaux que si les griefs
en question sont motivés de façon détaillée (art. 106 al. 2 LTF).

2.
Le recourant se plaint de violation de son droit d'être entendu, en relation
avec le refus des autorités cantonales de mettre en ?uvre une confrontation
entre lui et son épouse, mesure d'instruction jugée inutile à tous les stades
de la procédure et en dernier lieu par l'autorité précédente.

2.1 Le droit d'être entendu, tel qu'il est garanti par l'art. 29 al. 2 Cst. -
le recourant n'invoquant aucune norme cantonale qui aurait une portée plus
large que cette disposition constitutionnelle - comprend notamment le droit
pour l'intéressé de prendre connaissance du dossier, de s'exprimer sur les
éléments pertinents avant qu'une décision ne soit prise touchant sa situation
juridique, de produire des preuves pertinentes, d'obtenir qu'il soit donné
suite à ses offres de preuves pertinentes, de participer à l'administration des
preuves essentielles ou à tout le moins de s'exprimer sur son résultat, lorsque
cela est de nature à influer sur la décision à rendre (ATF 135 I 279 consid.
2.3 p. 282; 135 II 286 consid. 5.1 p. 293). Le droit d'être entendu implique
également pour l'autorité l'obligation de motiver sa décision; elle peut
toutefois se limiter aux points essentiels pour la décision à rendre (ATF 135
III 670 consid. 3.3.1 p. 677). Enfin, le droit d'être entendu n'empêche pas
l'autorité de mettre un terme à l'instruction lorsque, procédant d'une manière
non arbitraire à une appréciation anticipée des preuves qui lui sont encore
proposées, elle a la certitude qu'elles ne pourraient l'amener à modifier son
opinion (ATF 136 I 229 consid. 5.3 p. 236 et les arrêts cités).

2.2 En l'espèce, l'autorité précédente a tenu pour établi que le mariage avait
duré moins de trois ans, de sorte que le recourant ne pouvait se prévaloir
d'une autorisation fondée sur l'art. 50 al. 1 let. a de la loi fédérale du 16
décembre 2005 sur les étrangers (LEtr; RS 142.20). Elle a abouti à cette
conclusion en se fondant sur les propres déclarations du recourant qui, dans
son mémoire de recours, admettait que la vie conjugale avait duré "presque"
trois ans, ce qui aurait déjà permis de mettre un terme à l'instruction. La
Cour cantonale a au surplus pris en considération les déclarations de l'épouse
du recourant des 28 janvier et 20 mars 2009 et le fait, établi par pièces, que
celle-ci avait pris un appartement pour vivre avec son nouvel ami dès le 1er
octobre 2008. Ainsi, indépendamment de ce que la séparation datait alors déjà
de plusieurs mois, il était certain qu'à cette date et donc avant l'échéance du
délai de trois ans (art. 50 al. 1 let. a LEtr) qui serait arrivé à terme le 18
octobre 2008, l'union conjugale avait cessé d'exister. L'autorité précédente
pouvait dès lors, sans arbitraire, refuser d'administrer d'autres preuves sur
cette question. Le grief de violation du droit d'être entendu doit donc être
rejeté.

3.
Il s'ensuit que, dans les limites de sa recevabilité, le recours doit être
rejeté.

Le recourant, qui succombe, doit supporter les frais de la présente procédure
(cf. art. 66 al. 1 LTF) et n'a pas droit à des dépens.

Par ces motifs, le Tribunal fédéral prononce:

1.
En tant que recevable, le recours est rejeté.

2.
Les frais judiciaires, arrêtés à 2'000 francs, sont mis à la charge du
recourant.

3.
Le présent arrêt est communiqué à la mandataire du recourant, à la Commune
municipale de Berne, à la Direction de la police et des affaires militaires et
au Tribunal administratif du canton de Berne, Cour des affaires de langue
française, ainsi qu'à l'Office fédéral des migrations.

Lausanne, le 20 janvier 2012
Au nom de la IIe Cour de droit public
du Tribunal fédéral suisse

Le Président: Zünd

Le Greffier: Vianin